持续保持高压态势，巩固打假打私成果

长期以来，打假打私是卷烟专卖的重点工作和核心任务。然而尽管国家一直从严打击涉烟案件，但是仍有少数违法分子无视法纪，胆大妄为，导致涉烟案件频发，给行业的健康发展造成了严重影响。因此必须持续保持高压态势，巩固打假打私成果，以确保卷烟市场秩序正常有序。各地要建立起“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的烟草打假打私体系，科学应对烟草制假走私源头分散化、分销团伙专业化、终端销售网络化等新特征，因势而谋，有效构建统筹各方资源、发挥各方优势的联合监管格局。

一、统一思想认识，筑牢专卖意识。

烟草专卖执法部门要统一思想认识，进一步筑牢严格专卖意识。全体专卖执法管理人员要深刻地认识到新时代持续严格专卖管理、持续对打假打私保持高压态势的重要性和必要性。虽然行业一直高度重视专卖制度，坚持教育宣传和精准打击并举，取得了显著成效。但是新时期面临新挑战、新矛盾和新风险，一些不法分子为一己之利，严重漠视法纪，他们心存侥幸，总是认为只要偷偷摸摸干，就能成功。特别随着信息技术逐步丰富完善，“互联网+”广泛应用的今天，涉烟案件呈现智能化、集团化和隐蔽化特点，增加了打击难度。为此专卖执法人员切不可疏忽大意，要充分认识到打假打私的依然任重道远，必须依法从严从从重打击。

当前正处于新发展阶段，烟草行业面临着巨大机遇，也面临着严峻挑战。一方面竞争日益激烈，增加了卷烟销售营销和销售压力，削弱了一些零售户的信心，降低了他们的售烟热情，对行业发展产生消极影响；另一方面不法分子他们为了自己利益可以漠视法纪，无视国家和消费者利益，偷偷摸摸从事假烟劣烟走私、贩卖行为，扰乱了正常的卷烟市场秩序，严重损害国家和消费者利益，损害行业形象。因此在新时代下，烟草专卖执法人员要始终不忘初心，牢记使命，对打假打私保持高压态势。要重点研究近些年典型涉烟案件的特点、危害，从中吸取教训，寻找成功经验，从而维护专卖的严肃性和权威性。

二、抓好四个环节，精准打假打私。

要想卷烟打假打私取得成效，必须保持常态化，必须高度重视相关环节，实施精准打击。为此要狠抓以下四个环节：

一是多部门协作层面。由省市烟草局牵头，省双打办、省打私办持续加强对涉烟打假、打私工作的统筹，加强重大案件和重点区域督导，完善综合治理考评。各级公安、海关缉私、海警、市场监管、邮政管理等部门与烟草部门建立紧密的协作机制，各部门之间信息共享、资源互通、优势互补，形成了高效打击涉烟违法犯罪的工作合力。

二是跨区域协作层面。各有关职能部门积极融入涉烟打假打私全国一盘棋工作格局，认真抓好和落实跨区域合作环节。积极倡导烟草打私打假协作机制和烟草打假打私合作协议，有重点深化省际区域协作。针对性指导省际毗邻地区与周边省份市县深化执法联动，不断提升全链条打击、全环节治理能力和联合办案效率。

三是重拳出击全力高压严打。各级公安、海关缉私、海警、市场监管、邮政管理、烟草等有关职能部门，加强形势分析研判，先后联合组织开展积极开展打击治理烟草走私多个专项行动。聚焦打击涉烟海上走私、非法中转分销和防制假反弹转移等重点任务，围绕“打团伙、破网络、抓主犯、断链条”的工作要求，从点到面，再到整个链条的延伸，不断提升全链条全环节全要素立体化打击成效，有效斩断制假走私原辅料供应和成品产销链条。

四是数字赋能提升打击能力。各地要以打造“监管智能覆盖、区域高效协同、数据全域驱动”的专卖监管新格局为目标，稳步推进数字化转型，充分发挥大数据功能，有力构筑烟草打假打私新防线。依托海关总署、国家烟草专卖局打击烟草走私情报中心，海关缉私、烟草部门联合组建情报研判专班，集成“人流、物流、信息流、资金流”多源数据，打造烟草打私数据模型，实现全天候、全方位监控“人、车、船、货”等关键要素和重点区域，常态化开展大数据分析和情报导侦，对涉烟走私实施全链条打击。坚持“情报先行、研判保障、打击到位”工作思路，深化指挥中心建设，创建涉烟数据分析模型，围绕烟草专卖品非法中转分销环节，以多警种集群作战“斩链破网”。

三、坚持四个持续发力，巩固专卖成果。

新时期，卷烟打假打私工作要坚持“党政主导、打防结合、以岸制海、综合治理”的工作思路，“网、点、线、面”多维发力，高标准推动烟草反走私综合治理工作走深走实。尤其要坚持以下四个持续发力，进一步巩固专卖成果。

一是构建网络，在预警感知上持续发力。各地要将烟草反走私工作纳入基层综合网格管理体系，各区（县）公安、海关缉私、海警等部门与烟草部门签订联合协作协议，组织辖区派出所、市监所、街道办、村委会与基层烟草稽查中队建立联合执法机制，织密打击烟草走私联合防控网络，采取互通情报、联合巡查、协同作战，发挥各自优势，形成卷烟打私强大合力。主动对接区打私指挥中心和各反走私成员单位，认真研判从平台获取的各种信息，提升烟草反走私“感知、预警、打击”的综合效能。

二是布防设点，在联勤联动上持续发力。要紧密依托基层反走私综合治理体系建设，在各街道（乡镇）、派出所、村委、烟草等单位（部门）组建打击烟草走私联合执勤小组，开展联合值班执勤，对重点区域重要地段布防设点，进行巡逻防控、情报收集、举报处理及联合执法。健全驻村民警、基层网格员与专卖稽查员联勤联动方式，促成“驻村民警+网格员+专卖稽查员”防控深度融合；研究制定相关工作职责，规范值班执勤秩序，定期联合分析研判获取的涉烟情报，保持烟草反走私高压态势。

三是控制局面，在群防群治上持续发力。要将烟草反走私工作纳入平安建设绩效考核，发动村居联防队、社区物业、工厂安保等力量，开展基层巡防队员和联络员打私业务培训，有效推进各级责任落实，深入推进烟草反走私宣传“五进”活动，营造全民参与反走私良好氛围，构建起烟草反走私综合治理群防群治新格局。

四是搜集信息，在精准打击上持续发力。当前，一方面违法分子有效利用高科技手段大大降低了卷烟贩假走私成本，提升了违法成功几率；另一方面受专卖执法力量约束，打击能力有限，提升了大家走私成本。为此必须多渠道全方位搜集信息，细心筛选，精准抓住违法违纪有效线索，提高大家走私效能。

总之，对于烟草专卖执法人员来说，大家都深知打假打私的重要性和必要性，然而现实中总是有一部分人习惯于表面化工作。他们口号喊的震天响，决心表得明明白白，而在实际工作时却流于形式。缺乏对潜在风险正确预判和精准打击的定力，从而使烟草专卖执法工作陷于被动，给卷烟经营市场造成重大损失，对行业发展带来巨大风险。因此，全体专卖执法人员要始终做到执法从严，确保宣传和打击并重，始终保持打假打私常态化，尽可能地将一切违法苗头消除在萌芽状态，降低经营风险，为行业健康有序发展奠基护航！

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