向“实”突破以“质”谋变

亮思路、摆措施、说成效……近日，四川省烟叶高质量发展现场会在宜宾市筠连县召开，会议贯彻落实2024年全国烟叶高质量发展现场会精神，总结“十四五”以来四川烟叶高质量发展成果，部署下一阶段重点工作任务，推动全省烟叶高质量发展和现代化建设。

本次现场会以“标准化体系落地运用、全域化生产方式变革、数字化转型升级发展，加快构建烟草农业现代化发展体系”为主题，集中展现四川各个烟区的智慧和力量，特别是宜宾烟区在户均规模化种植、标准体系贯通落地、数字化转型引领等方面的探索创新经验。

“十四五”以来，四川省烟草专卖局（公司）紧扣烟叶高质量发展主题，连续四年召开烟叶高质量发展现场会，围绕“在哪种烟、谁来种烟、怎么种烟、为谁种烟”四大课题，一年一主题、一步一台阶，不断丰富“稳烟田、育主体、提质量、优供给”策略体系，持续推动四川烟草农业现代化发展，助力烟叶高质量发展向“实”突破、以“质”谋变。

从“战略”到“策略”，再到“标准”，循序渐进回答和实践四大课题

2021年，凉山烟区承办全国烟叶高质量发展现场会，四川烟区开始深入回答和实践“在哪种烟、谁来种烟、怎么种烟、为谁种烟”四大课题，并将其作为四川烟叶“十四五”时期高质量发展的战略指引；

2022年，聚焦“稳烟田、育主体”，四川省烟叶高质量发展现场会在攀枝花召开，探索形成了92条策略措施，初步回答了四大课题的“前半篇文章”；

2023年，聚焦“提质量、优供给”，四川省烟叶高质量发展现场会在泸州召开，进一步完善策略措施，丰富形成了包括4个方面16项举措286条工作措施的策略库，实现了从“战略”到“策略”的全面贯通、集成转化；

今年的四川省烟叶高质量发展现场会，在前三次现场会的基础上提出了全力推动“标准化体系落地应用、全域化生产方式变革、数字化转型升级发展”，全面系统梳理形成了“技术+管理+操作”烟叶生产标准化体系，包括142项标准，其中17项标准实现了从“0”到“1”的突破，以标准化体系落地助推四川烟叶高质量发展再上新台阶。

鼓励烟区“领题”实践，在探索中积累经验；各烟区分别召开现场会，总结提炼各烟区的智慧和力量；从“战略”到“策略”，再到“标准”，逐步推动形成烟叶高质量发展的“四川方案”……“十四五”以来，四川烟叶条线紧扣烟叶高质量发展主题，由粗到细、环环相扣、层层深入，循序渐进回答和实践四大课题。

围绕“稳烟田”，四川烟区提出统筹“布局优化、基础配套、粮烟融合”，进一步提高“稳”的韧性。

烟田是保障烟叶高质量发展的基础。“十四五”以来，四川烟区主动融入重农抓粮大格局，将高标准基本烟田建设积极融入高标准农田建设中来，推进基本烟田“入规划、建制度、进园区”，丰富完善“粮经统筹、复合种植”工作机制，加快落实“以烟稳粮、以烟促粮”。

“稳”是布局优化的“稳”。近年来，四川烟区重点发展万担乡、千亩村，做好宜烟区的规划与优化，重点把握好供需适配、占补平衡、流转期限。宜宾烟区探索推广中长期土地流转机制，推动优质烟田3~5年中长期集中流转，5年期土地流转规模占比46%，稳固了烟田和烟农。

“稳”是基础配套的“稳”。“十四五”以来，四川烟区积极协调地方党政部门，探索形成了由政府主导“田水路”、行业配套“机棚房”的合作模式，双方共同投入、互为补充，有效提高烟区农业生产综合能力，共同打造一批高标准基本烟田，努力算好全程机械化效率账、节能减排生态账、投入产出经济账，更好服务于产业稳定，助力乡村全面振兴。

“稳”是粮烟融合的“稳”。四川烟区坚持更高站位、更宽视野，将烟叶生产发展置于粮食安全、耕地保护背景下一体考虑，在大农业产业整体规划中，推动粮烟“土地、政策、设施、技术、设备”等要素深度融合。近年来，他们探索实践了“烟叶+豆”“烟叶+薯”“烟叶+油”等7种耕作模式，聚力打造“烟叶+N”粮烟产业带，全力助推“天府粮仓”建设。

向“实”突破以“质”谋变

围绕“育主体”，四川烟区提出统筹“职业化烟农、高效化产投、专业化服务”，进一步增强“育”的效能。

稳定烟叶产业和规模，最终要落到“人”这个主体上来。“十四五”以来，四川烟区多措并举培育新型种植主体和经营主体，持续增强“育主体”的针对性和有效性。

“育”是持续优化结构，多措并举培育职业烟农。“十四五”以来，四川烟区持续打造“121橄榄型”种植主体运行模式，深入开展新型职业烟农评定，培育认定职业烟农1.3万户，同时积极开展“青年烟农托举、星级烟农评定、诚信烟农激励”等培育行动，多措并举吸引新烟农、稳定老烟农、提升小农户，户均规模稳定在22.8亩左右，其中20~50亩适度规模烟农种植比例占54.1%，新型种植主体不断壮大，为烟叶发展注入新活力。

“育”是统筹投入产出，提升种植烟叶比较效益。近年来，四川烟区以“投入产出比”为重点，推动产投政策整体升级，助力烟农稳产增收，让烟农踏实种烟、轻松种烟、通过种烟得实惠。今年以来，四川烟区种植绿肥12万亩，实现有机肥全覆盖，促进烟区土壤用养结合；因地制宜加大推广滴灌水肥一体化技术17.52万亩，着力解决干旱缺水、生产用工偏高等问题。

“育”是统筹分工协作，培强多元专业服务主体。近年来，四川烟区探索通过整合政企扶持政策，统筹多元服务主体，引入村集体经济组织、农服公司、供销社等专业服务主体，开放专业化服务市场，加快社会化服务融合，推动形成分工协作、良性竞争格局，有效激发发展活力。

围绕“优供给”，四川烟区提出统筹烟叶全产业链条“协调、畅通、增效”，进一步增强“供”的有效性。

近年来，四川烟区坚持工业市场导向，加强工商合作，共同推进烟叶基地单元建设，持续提升烟叶原料供需适配水平。今年，四川省局（公司）烟叶管理处组织各产区积极协调14家对口工业企业，因地制宜推广应用品牌导向型高可用性上部烟叶生产技术体系，着力带动提升生产技术水平和上部烟叶整体可用性。

按照“工业主导、工商共建、园区开发、品质优良”的品牌定制化开发模式，工商企业在德阳、达州共建“长城什邡雪茄产业园”“王冠什邡雪茄产业园”“长城宣汉雪茄产业园”三个雪茄烟叶产业园，联合共建行业首个“雪茄烟叶发酵工坊”，实现了发酵规范化、标准化、现代化转型升级，为探索农工一体化发酵流程再造奠定基础。

宜宾烟区以“良种筑芯特色化、良法赋能标准化、良机降本机械化、良田保育绿色化、良制增收融合化”的“五良五化”为突破口，一体化推进技术攻关、标准落地和推广应用，保障原料供给特色塑造、优势打造，助力四川中烟精品原料上选率持续提升。

“好烟叶是种出来的，不是收出来的。”四川烟区提出，将与工业企业、科研院所共同抓好“良种、良法、良机、良田、良制”融合，切实做好新品种配套技术、可移动生物质烤房等今年“10+10”项重点科技成果转化示范与应用推广，加快推进品种培优、品质提升、品牌培育和标准化生产“三品一标”建设，增强原料供给侧与工业需求侧的匹配性。

全力推动“标准化体系落地应用、全域化生产方式变革、数字化转型升级发展”的“三化协同”，助推四川烟叶高质量发展再上新台阶

战略落地靠策略，策略落地靠标准。

怎样助推四川烟叶高质量发展再上新台阶，推动烟草农业现代化发展？当前，四川烟草的答案是：坚持标准引领、全域转型、数字驱动，持续赋能烟叶高质量发展。

此次现场会的重点是探索“标准化、全域化、数字化”在宜宾烟区的落地实践，真正把“提质量”落到实处，进一步彰显“质”的底色。

农业现代化，标准化是标志。今年，以四川烟草商业系统“新一轮标准化建设”为契机，宜宾烟草积极参与了全省烟叶标准体系的进一步梳理构建，填补了部分领域标准的空白，牵头制定了操作标准46条，同步推动142项“管理、技术、操作”标准中的105条标准在宜宾烟区推广验证，为全省烟叶286条工作措施的贯通落地提供了保障执行的支撑、丈量成效的标尺。

制定标准不是目的，重要的是以标准化为抓手，提升烟叶质量的均质化水平，解决策略实践运用以及决策策略落实到什么程度的问题。今年全省烟叶高质量发展现场会发布的标准是全省烟叶领域首次发布分层级、成体系的工作标准，其中既包含原创性标准和基于原先较为零散、粗略的“1.0版”升级为“2.0版”的标准，又有一些过去的延续性标准，充分体现了在传承中创新。

在筠连县龙盘村的烟叶标准化生产暨成果转化示范园，今年全省烟叶高质量发展现场会与会代表对标准体系的落地实践与验证成果兴趣十足，纷纷询问现场工作人员各种问题。

“示范园推广应用三类标准105个。滴灌水肥一体、中棵烟高油分等技术标准，有力促进了均质化生产；主体培育、土壤保育等操作标准，让烟农看得懂、学得会、做得来；产前投入、指标评估等管理标准，保障各地工作标准相统一。”宜宾烟草工作人员介绍。

聚焦全域化生产方式变革，近年来，在绿色化、机械化、数字化及乡村振兴战略的合力作用下，四川烟区烟叶生产方式正在发生深刻变化，新的生产模式与组织模式不断涌现。

在绿色化发展方面，四川烟区努力践行绿色发展理念，围绕烟田土壤的“养”、农业废弃物的“收”等进行全生命周期保育，积极推动苗盘回收利用、绿色高效植保、新能源烘烤，构建绿色生态烟田生产体系。在2023年烟草绿色防控示范区建设评估考核通报中，四川烟区得分位居前列。

向“实”突破以“质”谋变

在机械化作业方面，四川烟区坚持将全程全面机械化作为烟草农业现代化的重要抓手和实现途径，制定推进全省2024年烟叶生产农机农艺融合工作的相关意见，加快落实“双减”宜机化农艺标准，以“机艺田服”协同融合实现烟叶生产减工降本、提质增效，构建完善涵盖烟叶生产全环节的农机农艺融合生产系统在示范县落实落地。目前，全省建设4个行业示范县和3个四川省局（公司）示范县，并在凉山冕宁烟区和攀枝花仁和烟区开展了“四次轻简采收”试点。

在推进精益化管理方面，四川烟区通过减少管理层级，优化站点空间布局、功能定位和岗位设置，科学调配各项资源，完善基础设施建设，实现基层站点规范化、标准化、专业化，确保管理更高效、更顺畅，服务更精准、更高质。去年，凉山烟区开展新一轮站点标准化建设，重点关注基层党建、基础设施、队伍建设、运行管理等方面，优化整合3000担以下烟站7个，进一步优化资源配置，提高收购效率和规模经济效应，促进协同效能提升。

为积极融入数字化转型浪潮，近年来，四川烟叶条线正加快推进“1+4+N”一体化应用框架建设，用数字化转型有力驱动四大课题高质量落地。

所谓数字化转型“1+4+N”总体框架，即以搭建四川烟叶数智应用系统为主线，加快推进烟田数字化管理中心、烟农一站式服务中心、生产全流程数字技术中心和收储调烤一体化经营中心建设，通过烟叶生产经营过程中的N项数字化应用，打通涉烟叶流程堵点和数据壁垒，激发烟叶数字化发展新动能。

当前，为有效提升采数用数能力，四川烟叶条线正以数创大赛为契机，深入推进17个数创课题的研究。

在今年的现场会上，宜宾烟草还展示了在数字治理方面的探索。近年来，宜宾烟草坚持技术与管理同步变革，将数据“采、管、用”贯通烟田、育苗、栽培、植保、烘烤、收购、服务、监管等八大场景，初步实现从“一粒种子”到“一片烟叶”全流程数字治理，走出了一条具有宜宾特色的烟叶数字化转型之路。

向“实”突破以“质”谋变