专报热点！外烟如何购买“不可计数”

外烟“不可计数”购买风靡，监管难题凸显

近年来，外烟购买呈现出一股令人担忧的趋势：通过使用“不可计数”的手段，大量外烟进入我国市场，冲击着烟草监管体系。

“不可计数”外烟的由来

“不可计数”外烟是指通过拆分单支香烟包装，以未经清点的散支形式进口、销售的外烟。这种手段利用了现有监管制度中的漏洞，规避了按条（盒）征税的规定。

通常，“不可计数”外烟会以散装形式包装在密封袋或纸盒中，并贴上“免税销售”或“出口专供”等标签。这些香烟往往没有明确的品牌、规格和数量标识，给监管部门清点和征税带来困难。

监管困境

“不可计数”外烟的流行对烟草监管体系提出了严峻挑战：

* 税收流失：由于逃避了按条（盒）征税，国家税收遭受了巨大损失。

* 监管真空：监管部门无法对这些外烟进行有效监管，包括质量控制和非法走私。

* 烟草管制失效：“不可计数”外烟的易获取性削弱了烟草管制政策，特别是对未成年人吸烟的预防。

购买渠道

“不可计数”外烟的购买渠道主要有以下几种：

* 跨境电商：一些不法商家利用跨境电商平台，以“免税”的名义销售散装外烟。

* 代购：有人聘请海外代购，以个人名义在国外购买大量外烟后拆分包装带回国内。

* 线下店铺：一些烟酒店和便利店售卖散装外烟，甚至以“整条拆散”的方式出售。

负面影响

“不可计数”外烟的流行带来了广泛的负面影响：

* 烟草成瘾增加：散装外烟的价格相对低廉，易于获取，增加了吸烟者购买和消费香烟的频率。

* 烟草相关疾病：外烟普遍尼古丁含量较高，对人体健康危害更大，增加患肺癌、心脏病等疾病的风险。

* 社会治安：“不可计数”外烟的走私贩卖活动滋生了黑市，破坏了社会治安。

应对措施

为了应对“不可计数”外烟问题，需要采取综合治理措施：

* 完善监管体系：修订现行烟草监管法规，明确界定“不可计数”外烟，并制定针对性监管措施。

* 加强执法力度：加大对跨境电商、代购和线下店铺的检查力度，严厉打击违法行为。

* 扩大禁烟范围：将室内公共场所禁烟范围扩大至室外部分区域，减少吸烟者的吸烟机会。

* 开展宣传教育：加强对“不可计数”外烟危害性的宣传教育，提高公众 awareness。

“不可计数”外烟的购买已成为一个严重的问题，对烟草监管、公共卫生和社会治安构成威胁。相关部门应采取有效措施，严厉打击这种违法行为，切实保障公众健康和社会秩序。

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